非法制造、出售非法制造的发票罪，是指违反国家发票管理规定非法制造或者非法出售了除用以骗取出口退税、抵扣税款以外的其他发票，扰乱经济秩序的行为。

    本罪的特征是：

一、本罪侵犯的客体是国家有关发票的制作、管理、发放的有关规定，扰乱经济秩序的行为；

二、本罪在客观方面的表现为：

1、违反国家有关发票的制作、印刷、管理、发放的有关规定；

2、非法制造了除用于骗取出口退税、抵扣税款以外的其他发票；

3、出售了非法制造的除用于骗取出口退税、抵扣税款以外的其他发票；

4、扰乱经济秩序。

三、本罪的犯罪主体是年满十六周岁以上、具有刑事责任能力的自然人和单位，属一般主体；

四、本罪在主观方面的表现为故意，即行为人明知自己的行为是非法制造，出售非法制造的发票是违反国家有关发票管理规定的而故意制造、出售，并希望这种结果发生的主观故意行为。

    非法制造、出售非法制造的发票罪，刑法规定：

一、处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处一万元以上五万元以下罚金；

二、情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；

三、单位犯本罪，对单位处罚金，并对直接负责任的主管人员和其他直接责任人，按前两条规定的标准处以自由刑。