公房是指政府和单位分配给职工和解放时收归国有，并且租金按照政府规定的租金标准执行的居住房屋。
    公房分为国家所有的房屋与集体所有的房屋。在我国，集体所有的房屋租赁的情况不是很多，这类房屋租赁由集体经济组织自行管理。
    按管理部门的不同，国家所有房屋租赁又分为直管公房（统管公房）租赁和自管公房（非统管公房）租赁，前者指由政府房产管理部门直接管理的公房的租赁，后者指由机关事业单位、社会团体、国有企业单位自行管理的公房的租赁。其中，国有住房租赁占较大比重。
    公房出租人应当在承租人要求办理受配房屋或者承租权转让、交换、租赁户名变更手续后15日内发放《租用公房凭证》。承租人凭《租用公房凭证》向房屋所在地的派出所办理户籍手续。
    公房转租，由租赁当事人到房屋所在地的区、县房地产交易中心办理租赁合同登记备案手续，并提交以下书面材料：租用公房凭证，转租合同以及租赁当事人的身份证明。将公房转租给外来流动人员的，还应提交（房屋租赁治安许可证）。
    公房出租人不得收取房屋租赁保证金。