让处罚成为一种正义 遵守法律的同时更要尊重人权
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| 作者：未知
原出处：人民日报 日期: 2006-10-17 |
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处罚会带来痛苦，但如果处罚是依法作出，并在作出前充分听取了被罚人的意见，处罚就是一种正义，因为法律得到了遵守，个人的权利也得到了尊重。
2006年6月16日，北京市首次因取缔网吧召开行政处罚听证会。市文化执法总队在网吧专项整治行动中，拟对8家违规网吧作出吊销经营许可证的处罚，但其中有2家提出异议，要求举行听证。这里所说的听证，就是让相对人明明白白地受罚，这是1996年实施的《中华人民共和国行政处罚法》中一项重要立法精神。
人类社会很早就有了处罚，但早期的处罚只是一种个人实施的同态复仇，并无正义可言。人们拥有对他人的冒犯自行处罚的自由，只是为了防止自相残杀和社会混乱，才将处罚的权力交由他们授权的代表。在现代社会里，国家就是这样的代表，对违法行为进行处罚既是国家的权力也是它的职责。
行政处罚属于国家处罚的一种，由于法制和监督机制不健全，在行政处罚法颁行之前，我国的行政处罚曾存在“设定乱、实施机关乱、程序乱”等问题。例如，运输经营者会不断受到交通、公安、工商、市容、环卫、税务等多部门的罚款，如果稍加辩解，执法者就可能以“态度恶劣”而加重处罚，被罚人也没有辩解的权利。其实，这种“乱处罚”的情形曾在全国各行业普遍存在：行政机关任意设定处罚种类，超越法定幅度设定处罚，不同机关重复处罚，罚款不开收据，扣押财产不列清单，吊销许可证不说明理由，处罚不告知诉权，真是怎一个“乱”字了得。
作为国家权力的一项重要内容，行政处罚权犹如一柄双刃剑，权力的合法运行，能够带来行政效率和社会正义，而权力一旦被滥用，其锋芒就会侵害公民的正当权益，从而损害社会正义。作为我国第一部行政程序性立法，《行政处罚法》强调行政处罚的法定性和程序性，强调对行政处罚权的约束和对公民权利的保护，这种维护正义的努力值得肯定。
但《行政处罚法》并无法解决所有问题，诚如孟德斯鸠所言：“一切有权力的人都容易滥用权力。”只要法律制度存在疏漏，权力的滥用在所难免。《行政处罚法》已经颁行10年，行政处罚权的进一步规范尚需时日。让我们努力推进法治的进步，让行政处罚成为一种正义！
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