立法保护妇女权益 打击性骚扰
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| 作者：未知
原出处：四川在线 日期: 2007-3-6 |
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哪些行为属于性骚扰？受害方应向谁投诉？丈夫殴打妻子，该不该对他进行罚款……在即将出台的《四川省实施办法》修订稿中，这些焦点将可能形成条款，正式纳入法律。
在我省各级妇联对《妇女法》的贯彻实施进行了全面调研后，总结出我省有关妇女法实施中存在部分热点及难点问题。昨（5）日，记者对此进行了采访。
关键词·性骚忧
回放：昨日，记者在百度中输入“性骚扰”，显示找到约70900篇。而在2006年12月2日，一名年轻女子爬上了成都双庆路某工地7号楼旁的塔吊上准备自杀，因为遭遇工头周某的3次严重性骚扰，却无证据让周某受到制裁。而律师表示，如果周某对其进行起诉，而她又无法拿出足够证据证明周某性骚扰自己的话，很可能被判定侵犯周某名誉权。
2006年9月26日，备受全国关注的重庆女教师状告校长性骚扰案终审宣判，法院认为，从双方发送的短信内容看，性骚扰缺乏充分事实依据，女教师败诉。
观点：
新《中华人民共和国妇女权益保障法》第四十条明确规定：“禁止对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉。”这是我国法律首次明确对性骚扰说“不”。
“性骚扰是否列入本地实施办法，如何进行界定，这在内部仍有一定争议。”省妇女联合会权益部部长卢建梅参与调研，提起“性骚扰”是否或者将如何出现在本次修改稿时仍然头痛不已。在她们的调研工作中，有人认为将“性骚扰”列入修改稿中有些小题大作，还有人认为不适合列入。如果将性骚扰列入，那受害方应向谁投诉？哪些行为属于性骚扰？对此，省妇联提出的建议为：明确性骚扰投诉机关，明确性骚扰的范畴和法律界限，明确性骚扰人法律责任，严厉打击性骚扰违法犯罪，有效震慑性骚扰事件发生。
“据我们所知，目前国家相关法律中涉及性骚扰及其范围的相关法律尚属笼统，如果修改四川妇女法实施办法，我认为很有必要将性骚扰纳入其中，并进行明确细分。”对此，四川发现律师事务所李刚律师表示。李刚介绍，他曾在工作中碰到一起案例，一名妇女在办公室遭到异性同事身体靠拢、接触敏感部位等行为，但因为事发时只有当事双方，因举证难等一系列问题而最终不了了之。他建议，如果将性骚扰列入实施办法，那应明确范畴，如短信是否属于性骚扰，哪些语言属于性骚扰等。
“要反性骚扰，妇女权益自然应该受到保护，但是也应明确规定保护男性免受骚扰。”毕业于电子科大的朱庆川先生认为。26岁的朱先生表示，“如果男士摸女士脑袋就属于性骚扰的话，那女性摸男性又算不算呢？还有，出差住宾馆，经常接到一些女性的性服务电话算不算性骚扰呢？”他觉得，反“性骚扰”应当体现出两方面的内涵。
24岁杜红梅从事销售行业，她对将性骚扰写入相关法律表示赞同。杜红梅表示，自己在公交车及一些公共场合也曾遭遇有意无意的性骚扰，如果要出台相关法律，她更想知道，“哪些属于性骚扰呢，触摸手臂算不算？说黄色笑话算不算？可以向哪些部门投诉呢？对方会接受哪些经济上或刑事上的处罚呢……”
关键词·家庭暴力
问题：根据省妇联等相关部门的调研，女性在人身权利保障方面存在的热点和难点问题主要体现在：1、女性作为弱势群体，被强奸、抢劫、拐卖等现象时有发生；妇女在家庭暴力现象中受到的伤害越来越大，部分女性为了面子或维系家庭而采取隐忍的态度，致使家庭暴力升级，女性受到人身伤害后获赔难、获赔低。2、家庭暴力当事人单位和司法部门大多认为家庭暴力是家务事、不愿管、不便管，不履行《婚姻法》、妇女法中规定的关于预防和制止家庭暴力的法定义务，这在某种程度上纵容了施暴者。3、我国至今尚未制定专门的反家庭暴力法，这对家庭暴力的查处带来了一定的难度。
观点：
“在很多人的意识中，夫妻吵架、打架只是家务事。社会相关法律应不应该进行干预，如何介入，这也是我们在广泛征求的热点问题。”卢建梅部长表示，在她们征求到的意见中，有不少人认为法律或相关部门介入将可能激化夫妻矛盾，而很多市民则希望相关部门有更好的介入方式。
省妇联对此提出的建议：1、加快《反家庭暴力法》的立法进程，尽快使家庭暴力有法可依。规定家庭暴力举证责任倒置；明确家庭暴力如何取证、哪些证据具有法律效力等；明确对造成受害者轻伤以下的家庭暴力行为人相应责任；明确相关单位在预防和制止家庭暴力方面不作为的法律责任。
2、成立预防和制止家庭暴力的领导机构，建立家庭暴力干预机制，规范操作程序，提供人性化服务，对家庭暴力的典型案例，应公开审理和在电视等媒体上曝光，严厉打击家庭暴力违法犯罪，有效震慑家庭暴力发生。
3、增设妇女庇护机构条款，明确保护经费来源。
家住建设路六九小区的李女士认为应该增加预防家庭暴力的措施，“如果丈夫打伤了妻子，他还应该进行赔偿，医药费、误工费、损失费……都应该赔给妻子，并且不得动用。”对她的说法，现场邻居却笑称，“那不是从左口袋掏进右口袋，还是一回事嘛。”
关键词·参政
现象：根据调研，我省妇女参政比例偏低，妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度还不够高。人大女代表、政协女委员比例在20%左右，偏低，在一些地方呈下降趋势；女干部总体上存在着“两低、两多、两少”（即参政层次低、比例低；副职多，虚职多；正职少、实职少）现象。
观点：
对此，省妇联建议：各级党委从丰富党的执政资源的高度培养高素质的妇女干部。一是用更强的政策制度培养选拔女干部。针对近年来人大代表中女性比例下滑现象，明确要求各级人大代表、政协委员中不仅要确定比例，还应确定相应的名额；在规定中“应当有适当数量的妇女干部担任领导成员”，对“数量”作出比例说明。在各级党政班子配备女干部时，不能因女干部落选而职位也被占用。应从源头上提高，即人大制定比例时就应提高比例；对规定“居民委员会、村民委员会成员中，妇女应当有适当名额”，对“名额”应作出比例说明；国家重视培养和选拔少数民族女干部，也应适当量化；进一步加大女干部特别是妇联干部的交流力度，减少和杜绝“两低、两多、两少”的问题。二是建立各级女干部培训计划。确定培训目标，建立各级女干部培训基金，确保培训实施。三是建立各级妇联培养选拔妇女干部协管制度，进一步明确其工作职责、范围、要求，更好地发挥妇联组织在培养推荐妇女干部中的作用。
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